Tras intentos infructuosos con la Agenda AVANT y el programa ARREL, la lucha contra la despoblación en la Comunitat Valenciana ha entrado en una nueva fase. El Plan Integral para el Reto Demográfico PIRD-CV 2026-2030, tras la fase de información pública y la publicación de los resultados de participación, entra en una etapa en la que la cuestión fundamental ya no es únicamente qué diagnóstico hace o qué medidas propone, sino cómo se van a concretar y coordinar sus actuaciones.
Como profesional que busca activamente un proyecto de vida en la Terreta, sigo este despliegue con interés analítico. Podemos estar ante un punto de inflexión si se hacen las cosas bien en esta ocasión.
El verdadero desafío del PIRD-CV no es únicamente ejecutar sus medidas, sino conseguir que las distintas políticas públicas puedan trabajar de forma coordinada sobre problemas que, en la práctica, están conectados: Empleo, vivienda, movilidad, servicios, actividad económica y oportunidades profesionales.
La Ley 5/2023 ya establece precisamente un enfoque transversal de las políticas contra el despoblamiento, incluyendo ámbitos como la vivienda, el empleo y la movilidad, así como mecanismos de coordinación entre departamentos de la Generalitat y de colaboración con las entidades locales y la FVMP.
Por su parte, planes específicos como el Proyecto ARREL en 2023, diseñado teóricamente para reactivar el parque de vivienda rural y atraer nuevos pobladores, se encontraron con la cruda realidad de un mercado interior sin infraestructuras, quedando prácticamente inactivos.
A diferencia de aquellos diagnósticos estáticos que fracasaron al tratar la despoblación como un simple problema de número de habitantes, el actual PIRD-CV 2026-2030 asume que la raíz está en la pérdida de servicios mínimos.
El PIRD-CV es un documento coordinado por el equipo ESTEPA de la Universitat de València, que nace tras un profundo diagnóstico participativo:
- El 40% de los municipios de la Comunitat Valenciana tiene menos de 1.000 habitantes.
- Más de 160 localidades se encuentran formalmente en riesgo severo de despoblación.
- Mientras el crecimiento se concentra principalmente en la costa, el interior sufre de envejecimiento crónico y despoblación.
El PIRD-CV busca ser un plan de choque con financiación propia, estructurado en tres grandes bloques:
- Conectividad y transporte a demanda:
- Garantizar internet de alta velocidad en el 100% del territorio rural.
- Crear un sistema de transporte público a demanda para conectar pueblos pequeños con cabeceras de comarca y servicios sanitarios.
- Hubs de innovación y emprendimiento:
- Creación de hubs rurales de innovación para facilitar el teletrabajo, el relevo generacional en negocios tradicionales y el arraigo de nuevas empresas.
- Un nuevo órgano para monitorizar en tiempo real la implantación de las medidas del plan.
- Servicios básicos y lucha contra la soledad:
- Programas específicos para combatir la soledad no deseada en 141 municipios de menos de 2.000 habitantes.
- Ayudas directas para la conciliación e inclusión sociolaboral en el interior para atraer y fijar población joven.
El Laboratorio para la Equidad Territorial: Del diagnóstico al seguimiento
Una de las cuestiones que considero especialmente interesantes del PIRD-CV es la creación de un Laboratorio para la Equidad Territorial como herramienta de seguimiento, actualización y mejora continua del plan.
Su importancia, desde mi punto de vista, no debería limitarse a medir indicadores demográficos.
La verdadera prueba será comprobar si la información territorial puede utilizarse para detectar necesidades concretas y ajustar las políticas públicas a la realidad de cada municipio.
Si el sistema es capaz de detectar que un territorio pierde población, envejece, pierde actividad económica o tiene dificultades para cubrir determinados servicios, ¿ Puede también detectar qué perfiles profesionales, empresas o proyectos podrían contribuir a revertir esa situación ?
Transporte a demanda integrado
- Los ciudadanos de localidades pequeñas podrán solicitar el transporte con antelación; de esta forma las rutas se establecen de forma dinámica.
- Se priorizará a las personas que necesiten acudir a citas médicas en las cabeceras de comarca y hospitales de referencia.
- Se prevé la firma de convenios estratégicos con asociaciones de taxistas locales para cubrir los trayectos más aislados.
Mi visión: De la teoría a la acción en la Terreta
El PIRD-CV plantea una hoja de ruta de amplio alcance para abordar el reto demográfico y los desequilibrios territoriales de la Comunitat Valenciana.
A nivel personal, este plan representa mucho más que un documento normativo. Como ya he compartido anteriormente en este blog, mi objetivo va más allá de la teoría: busco construir un proyecto de vida real en la Terreta.
Creo firmemente que el éxito de herramientas como los nuevos Hubs de Innovación dependerá de la capacidad de atraer perfiles que funcionen como una Escuela Taller del Siglo XXI: profesionales con un talento híbrido, creativo y polivalente, listos para implicarse en el codiseño del futuro rural.
El marco legal y buena parte de las estructuras necesarias ya existen. El siguiente reto es comprobar si son capaces de trabajar de forma coordinada y convertir el diagnóstico territorial en oportunidades reales para quienes quieren participar en él.
De la teoría a la movilidad real: ¿ Cómo se conecta el talento con el territorio ?
A raíz de mi propia búsqueda de empleo y de mi intención de trasladarme a un municipio rural, me he encontrado con una cuestión que considero importante no solo para mi caso particular, sino para cualquier profesional que quiera participar en la repoblación de los pueblos de la Agenda AVANT en línea con el nuevo PIRD-CV.
El problema no es únicamente encontrar una oferta de empleo publicada.
¿ Cómo puede una persona que está dispuesta a trasladarse a un municipio rural conocer las necesidades reales de profesionales que existen en ese territorio antes de que esas necesidades se conviertan necesariamente en una oferta publicada ?
Esta cuestión adquiere especial relevancia cuando hablamos de atraer y fijar talento en municipios pequeños.
LABORA dispone de estructuras de orientación, prospección, servicios a empresas, Agencias de Desarrollo Local y Pactos Territoriales para el Empleo y Desarrollo Local. La propia documentación de LABORA contempla la colaboración entre orientación y prospección y el intercambio de información sobre el mercado de trabajo local, las ofertas recibidas y los perfiles profesionales.
Estas estructuras no son una hipótesis: LABORA reconoce formalmente tanto las funciones de las AEDL en materia de empleo y desarrollo local como la colaboración entre orientación y prospección y los Pactos Territoriales para el Empleo y Desarrollo Local.
- Información general — Agentes de Desarrollo Local (LABORA)
- Instrucción/Protocolo de Orientación y colaboración con prospección — LABORA
Por ello considero legítimo plantear las siguientes preguntas.
¿ Quién conoce las necesidades profesionales de los municipios ?
Prospección → Necesidad territorial → Identificación de candidatos → Intermediación.
¿ Existe dentro de LABORA una unidad que recopile o pueda conocer las necesidades de perfiles profesionales de los municipios pequeños o en riesgo de despoblación ?
¿ Esa información procede de los Espai LABORA, de los servicios de prospección empresarial, de las AEDL, de los Pactos Territoriales para el Empleo, de los ayuntamientos o de otras estructuras territoriales ?
¿ Existe algún sistema mediante el cual un municipio pueda comunicar que necesita atraer un determinado perfil profesional aunque todavía no haya generado una oferta de empleo ?
¿ Cómo se conecta esa información con las personas demandantes de empleo ?
Si un municipio necesita, por ejemplo, un técnico, un profesional industrial, un instalador, un trabajador especializado, un perfil digital o una persona con competencias transversales:
¿ Cómo llega esa necesidad a LABORA ?
Y, una vez que llega si es que llega:
¿ Cómo puede LABORA identificar entre sus demandantes a las personas que tienen ese perfil y además están dispuestas a trasladarse ?
No me refiero únicamente a Punt LABORA ni a las ofertas de empleo ya publicadas.
Me refiero a la fase anterior:
Prospección → Necesidad territorial → Identificación de candidatos → Intermediación.
¿ Qué papel desempeñan las AEDL y los Pactos Territoriales ?
Las Agencias de Desarrollo Local y los Pactos Territoriales trabajan precisamente en el ámbito del empleo y el desarrollo económico local.
Por ello sería interesante conocer:
- ¿ Qué información tienen actualmente sobre las necesidades de profesionales de sus territorios ?
- ¿ Realizan prospección de empresas y sectores con dificultades para encontrar trabajadores ?
- ¿ Existe coordinación entre esa información y LABORA ?
- ¿ Puede un profesional interesado en trasladarse contactar con esas estructuras para conocer las necesidades reales del territorio ?
- ¿ Existe algún mecanismo para que una persona que todavía no está empadronada pueda ser puesta en contacto con empresas o proyectos que necesitan profesionales ?
La cuestión del empadronamiento merece una atención especial.
El problema del «Primero empadronarse»
Aquí aparece, en mi experiencia, una de las principales dificultades para la movilidad hacia el medio rural.
Una persona que vive actualmente en otro municipio puede estar dispuesta a trasladarse.
Pero determinados programas, ayudas o recursos pueden establecer requisitos específicos de residencia, empadronamiento o vinculación territorial.
Por eso considero importante distinguir en cada caso entre lo que constituye un requisito legal o de la propia convocatoria y lo que responde simplemente al funcionamiento particular de un determinado servicio.
La cuestión que planteo no es eliminar esos requisitos cuando estén justificados, sino preguntarnos si existen también mecanismos específicamente pensados para las personas que todavía viven fuera del territorio pero que quieren trasladarse a él.
Ahí aparece una paradoja:
¿ Cómo puede trasladarse una persona si necesita primero demostrar que ya se ha trasladado ?
En un proyecto de atracción de población, el orden lógico debería poder ser, al menos en determinados casos:
Necesidad de profesionales → Empleo → Acceso a vivienda → Traslado → Empadronamiento.
No necesariamente:
Empadronamiento → Acceso a recursos → Búsqueda de empleo.
Por eso sería conveniente conocer, en cada programa, qué requisitos de residencia son exigidos legalmente y cuáles responden simplemente a las condiciones particulares de una determinada convocatoria o servicio.
¿ Qué papel tiene LABORA dentro del PIRD-CV ?
El PIRD-CV plantea una política transversal frente al reto demográfico.
Por ello considero necesario aclarar cuál es el papel concreto de LABORA en materia de:
- Empleo.
- Formación.
- Prospección Empresarial.
- Atracción de Profesionales.
- Movilidad Laboral.
- Digitalización.
- Necesidades de perfiles profesionales.
- Colaboración con municipios pequeños.
- ... y fijación de población.
¿ Existe una unidad de LABORA específicamente vinculada a estas actuaciones ?
¿ Existe coordinación con la estructura responsable del PIRD-CV ?
La propia Ley 5/2023 establece que la planificación de la oferta de Formación Profesional debe tener en cuenta las necesidades y potencialidades del territorio y, específicamente, las de los municipios en riesgo de despoblamiento.
Si el marco legal reconoce que las necesidades formativas deben relacionarse con las necesidades del
tejido productivo y del territorio, ¿ Existe actualmente un mecanismo mediante el cual esas necesidades
profesionales puedan trasladarse a LABORA para identificar, formar o recualificar candidatos antes de que la
necesidad se convierta en una vacante difícil de cubrir ?
¿ Puede un municipio trasladar a LABORA una necesidad concreta de profesionales vinculada a su
estrategia de desarrollo territorial ?
¿Existe algún mecanismo para que esa información pueda terminar llegando a las personas que podrían
cubrir esas necesidades?
Empleo y vivienda: las dos caras de la movilidad.
Existe además una dificultad que no puede resolverse exclusivamente desde las políticas activas de empleo.
Una persona puede encontrar un puesto de trabajo en un municipio rural y, sin embargo, no poder trasladarse porque no encuentra una vivienda de alquiler asequible.
Por eso considero que una verdadera política de atracción de profesionales debería poder conectar, cuando sea posible:
Necesidad profesional + Empleo + Vivienda + Movilidad + Arraigo.
No significa que LABORA tenga que asumir competencias en materia de vivienda.
Significa que las políticas de empleo, vivienda y reto demográfico deberían poder encontrarse en algún punto cuando el objetivo es atraer población activa a municipios que necesitan trabajadores.
Esta cuestión también debe contemplarse desde el enfoque transversal que establece la Ley 5/2023
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¿ Qué ocurre con los profesionales polivalentes ?
Existe otro problema que considero interesante explorar.
En determinadas pequeñas empresas rurales, las necesidades de personal pueden ser transversales y combinar funciones que tradicionalmente se clasifican en ocupaciones diferentes: oficina técnica, producción, mantenimiento, digitalización, prevención, instalaciones o gestión documental.
Mi propio perfil es un ejemplo de esa combinación, pero no pretendo extrapolar mi experiencia a todo el tejido empresarial rural.
Oficina técnica + Producción + Mantenimiento + Digitalización + Prevención + Instalaciones + Gestión documental.
La pregunta que planteo no es que LABORA cree una nueva categoría profesional para mi perfil.
¿ Cómo puede una empresa rural encontrar a una persona cuyas competencias atraviesan varias áreas cuando ninguna ocupación individual describe completamente su perfil ?
Y, desde el punto de vista del desarrollo local:
¿ Puede la polivalencia profesional constituir una ventaja para determinadas pequeñas empresas rurales que necesitan combinar varias funciones con estructuras de personal reducidas ?
En mi caso particular, mi trayectoria combina oficina técnica, CAD, prevención de riesgos, soldadura de estructuras metálicas, instalaciones eléctricas y fotovoltaicas, desarrollo web y seguridad informática.
Una pregunta abierta a las administraciones y al territorio.
Después de esta experiencia, creo que sería interesante que las administraciones responsables del empleo y del reto demográfico pudieran responder públicamente a una pregunta muy sencilla:
Si existe un municipio rural que necesita un determinado perfil profesional y existe una persona cualificada que vive en otra localidad, está inscrita como demandante de empleo y manifiesta expresamente su disponibilidad para trasladarse, ¿ Qué mecanismo permite conectar a ambas partes antes de que el problema se convierta simplemente en una oferta de empleo difícil de cubrir ?
Esta pregunta no pretende sustituir a Punt LABORA, a las AEDL, a los Pactos Territoriales ni a las políticas municipales.
Pretende averiguar si existe un puente entre ellos.
Porque atraer población no consiste solamente en ofrecer ayudas a quien ya vive en un municipio.
También debería significar ser capaz de encontrar, atraer y facilitar la llegada de personas que todavía viven fuera pero que están dispuestas a construir allí su proyecto profesional y personal.
Mi caso es solamente un ejemplo.
No planteo estas preguntas únicamente para resolver mi propia situación.
Mi caso puede servir como pequeño experimento de una cuestión mucho más amplia:
¿ Está preparado nuestro sistema de empleo y desarrollo territorial para aprovechar el talento de personas que quieren trasladarse voluntariamente al medio rural antes de residir allí ?
Si la respuesta es sí, me gustaría conocer el camino.
Si la respuesta es no, quizá el propio PIRD-CV pueda ser una oportunidad para construirlo.
Porque el reto demográfico no consiste únicamente en conseguir que quienes ya viven en nuestros pueblos permanezcan en ellos.
También consiste en conseguir que quienes quieren venir puedan encontrar un camino real para hacerlo.
Conclusiones finales: Del reto demográfico a la posibilidad real de trasladarse.
Después de analizar el PIRD-CV y las estructuras de empleo y desarrollo territorial de la Comunitat Valenciana, creo que el reto demográfico plantea una cuestión que va más allá de mantener a la población que ya reside en los municipios rurales.
También debemos preguntarnos cómo facilitar la llegada de quienes quieren trasladarse.
El desafío consiste en conectar tres realidades que hoy pueden encontrarse separadas:
Territorios que necesitan población + empresas que necesitan determinados perfiles + personas dispuestas a trasladarse.
Y existe una cuarta condición que no puede ignorarse:
La vivienda.
No basta con identificar una necesidad profesional si la persona que puede cubrirla no encuentra un lugar asequible donde vivir.
Por eso, una política efectiva de atracción de población debería ser capaz de conectar, cuando sea posible:
Necesidad profesional → Empleo → Vivienda → Traslado → Arraigo.
No sé si actualmente existe un circuito administrativo capaz de realizar esa conexión.
Precisamente por eso he planteado estas preguntas.
Si ese mecanismo ya existe, sería útil darlo a conocer.
Si no existe, quizá el PIRD-CV represente una oportunidad para construirlo.
Porque, al final, la pregunta que me gustaría que este plan ayudara a responder es muy sencilla:
¿ Cómo hacemos posible que una persona que todavía no vive en un pueblo, pero quiere vivir y trabajar en él, pueda encontrar el camino para llegar ?
Mi caso es solamente un ejemplo. Pero la respuesta puede ser útil para muchas otras personas que estén dispuestas a convertir un territorio rural en su próximo proyecto profesional y vital.
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